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- 发表时间：2023-07-23 23:46
OB体育近日，由中国税务杂志社、北京国家会计学院和阿里研究院共同主办的“新发展蓝图下数字经济财税治理”论坛在北京国家会计学院举办。此次会议以线上和线余位国内外知名财税专家发表了主题演讲，来自财税主管部门、高等院校、大型企业、税务咨询机构和新闻媒体的300余位代表现场参会。与会专家认为，数字经济时代，应促进财税治理体系的数字化转型，助力数字时代经济高质量发展，推动构建新发展格局。
与会专家认为，数字经济时代，国际税收原有规则面临挑战，国际税收改革势在必行。
经济合作与发展组织（OECD）于2019年发布关于数字经济税收规则“支柱一”和“支柱二”的征求意见方案。中国国际税收研究会会长张志勇认为，“支柱一”旨在通过新的联结度规则和利润分配规则，将征税权更多地给予与价值创造密切相关的市场国或用户所在国，以促进国际税收规则的公平性、合理性和可持续性。“支柱二”则通过推出全球最低税率，解决相关税收管辖区未行使或未完全行使征税权等原因导致的全球范围内的税基侵蚀和利润转移（BEPS）问题。
中国税务杂志社总编辑李万甫从研究视野、国际协调、路径选择三个方面对数字经济时代国际税收规则重塑问题展开阐述。他提出，应将研究重点放在政府数据资产开放方式和利用方式上。应从发展中国家的角度提出中国方案，从多角度、多层面解决所得税国际协调重大技术难题。在设计针对数字经济的新税种或税收政策时，应更多地考虑政治、经济和社会效应，税收征管应致力于促进数字经济健康发展。
国家税务总局国际税务司副司长周怀世认为，当前经济数字化带来的税收挑战使税收问题与贸易问题相交织，突破了传统的国际税收专业边界，国际税收与国内税收关联度更高。他指出，数字经济在世界各国的发展是不平衡的，各国在解决不平衡问题时提出的数字服务税与预提税等方案不可避免地与国际贸易相联系，并且都是在用非标准意义上的所得税方式解决所得税问题，“支柱一”提出的所得税解决方案与此有明显区别。另外，“支柱二”提出的措施实质上是要通过国际税收缩小国家间税负差异，这会使国际税收协调的内容从税收管辖权扩展到国家间税负水平，从而会使国际税收与国内税收更多地互动、互联、互通，国际税收将在国内税收的基础上发展出一个包含税基、税率、税收优惠和征管等完整要素的相对独立税收体系。
厦门大学法学院教授廖益新提出，重构国际税收分配秩序应基于供需利润观，而非一直沿用的供应基础理论观。在重构国际税收规则时应结合国际有关经验OB体育，抑制有害国际税收竞争。
中国税务杂志社副总编辑程雪松表示，优化数字经济发展环境，持续释放数字经济新动能，离不开财税政策的支持。作为数字经济大国，数字经济为我国经济发展注入了强劲动力，也成为稳定可靠的税源，但与此同时，数字经济也考验着我国的税收治理能力。财税理论工作者应为国际税收规则的重塑贡献中国智慧，助力构建科学合理的财税体制，释放我国数字经济新动能。
新加坡管理大学教授沈智勇指出，全球经济正面临利润归属规则的变化，税收领域也正在经历数字化转型。他认为，在制定标准时不仅要看单个的无形资产或者知识产权的情况，更多的是要关注制定标准之后无形资产开发、价值提升、维护、保护和应用等整个情况。
会上，专家热议经济数字化背景下的税收治理，对中国就此作出的相关努力和探索给予积极评价。
OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡·圣塔曼指出，OECD致力于形成应对数字经济税收挑战的全球共识性解决方案，尤其关注数字经济背景下如何更好地赋予市场国相应的征税权。他认为中国作为数字经济的领先者发挥了更大作用，并对中国所持的开放态度表示肯定。
维也纳经济大学全球税收政策中心主任、教授杰弗里·欧文斯对中国税收治理的积极成果表示赞扬。他说，中国税务部门采取的许多管理措施与纳税人形成了交互作用，在合作的基础上促进了税法遵从。欧文斯认为，透明度是政府获得公民和企业信任的关键，数字化技术是提高透明度的重要手段。数字化技术在税收领域的应用促使税企之间的交流更加公开透明，增加了税企之间的信任程度。数字化技术还可以用于追踪财务金融犯罪活动，加强税收风险管理。
国际税收和投资中心主席丹尼尔·威特表示，2020年全球经济无论在供应链环节还是生产链环节都面临严峻挑战，各国应以增长为目标刺激经济复苏，以拓宽税基，保证税收收入。例如，通过共建“一带一路”税收征管合作机制OB体育，促进构建增长友好型税收环境。
与会专家认为，经过近年快速发展，中国已成为名副其实的数字经济大国。应把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”时期数字经济发展。
北京国家会计学院院长秦荣生指出，加快发展以数据资产为核心的数字经济是大势所趋，应认清趋势，尽快对数据资产确认、计量和报告等问题进行系统研究。中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所所长吴志刚指出，在百年未有之大变局背景下，数字技术是我国建立制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的核心。
阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰从企业的视角阐述了数据的价值以及数字经济相关政策的制定建议。他认为，作为新的生产要素、新的生产工具和新的劳动主体，数据的价值和意义正逐步显现并受到广泛肯定。构建双循环新发展格局的重要一环在于促进消费，而数据可以催化需求与供给的匹配，是畅通国内大循环的有力工具。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授李旭红认为，数字经济是推动经济高质量发展的新引擎，能够带动企业更好发展。便利化的数字服务，可以提升企业的管理效能，降本增效，有利于企业竞争优势的发挥。她同时提醒，应该关注数字经济对地方税收的影响，研究促进完善地方税系的相关问题。
与会专家还就“数字税收与企业发展”这一议题展开主题对话，由国家税务总局税收科学研究所国际税收研究室主任、研究员孙红梅主持，李旭红，中央财经大学财政税务学院副院长、教授何杨，德勤会计师事务所主管合伙人贺连堂以及普华永道会计师事务所税务合伙人高运根等嘉宾参与。
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